四川省以小额担保贷款促进就业再就业
新增岗位吸纳持《再就业优惠证》的下岗失业人员达在职职工总数30％，并签订1年以上劳动合同的企业，最高可获贷100万，并享受财政50％贴息，此举将充分发挥劳动密集型小企业带动就业的倍增效应。记者1日从省劳动和社会保障厅获悉，省政府日前下发《关于加快推进小额担保贷款促进就业再就业工作的通知》，在资金规模，调动银行、社区积极性等方面重点突破，力图破解全民创业的资金难题。
通知进一步完善了小额担保贷款目标考评、担保基金到位、贷款管理、贷款金额、贷款方式、风险防范等相关政策。
“长效”助推小额担保贷款
据调查测算，我省持《再就业优惠证》从事个体经营自主创业的人员中，有三分之一左右迫切希望得到小额担保贷款扶持。但过去4年，在所有的再就业扶持政策中，四川小额担保贷款政策落实难度最大，享受小额担保贷款的下岗失业人数持续下降，最为严重的是去年上半年，有7个市州发放数为零。
去年8月，财政部驻川专员办、人行成都分行、省财政厅、省就业局开展了联合调查，形成《关于加快推进小额担保贷款促进就业再就业工作通知》。长期制约下岗失业人员自谋职业和自主创业的小额贷款担保政策取得重大突破。
贷款规模放大，个人贷款由2万上升到5万
当前最急需解决的是劳动密集型小企业贷款难的问题。
省就业局有关负责人认为，劳动密集型小企业经过创业打拼和原始积累、具有一定市场前景，积累了一定生产经营和管理经验，形成了一定生产经营规模，要求贷款的呼声最高，获贷后辐射带动作用大、产生的经济效益、社会效益好，贷款风险也要小得多。
除做好劳动密集型小企业贷款发放以外，在贷款规模上，对个人的贷款金额上限也由2万上升为5万，下岗失业人员合伙经营和组织起来就业创办的小企业，可按其吸纳持《再就业优惠证》下岗失业人员的数量和每人5万元以内的额度实行“捆绑式”贷款。
社保基金存放，调动银行积极性
小额担保贷款，银行是主体。但目前的承办银行主要是各地的城市商业银行和农村信用社，工行、农行、建行、中行4家国有商业银行几乎已停止这项业务，理由是风险太大。银行积极性不高，是小额担保贷款政策难落实的难点之一。针对这一问题，通知提出，要积极推动小额担保贷款经办银行与当地劳动保障、财政等部门开展全面业务合作，对经办小额担保贷款业务业绩突出的国有商业银行、各市州可采取优先安排社会保险基金存放等鼓励措施。
政策还规定，对创建信用社区成效显著、小额担保贷款回收率达到90％、93％、96％以上的信用社区，分别按当年实际到期贷款回收额的1％、2％、3％给予奖励；对当年回收率达到90％的经办银行，按其实际发放贷款金额的0.5%给予手续费补贴。
亲友房屋可做抵押，降低反担保门槛
下岗失业人员可抵（质）押的财产不多，也是制约小额担保贷款的关键环节。
对开展创建信用社区试点的下岗失业人员，担保机构可凭其与信用社区签订的《借款承诺书》办理担保手续，免除反担保条件，经办银行可直接发放小额担保贷款。
下岗失业人员申请小额担保贷款，担保机构可实行5人联保形式并由经办银行直接发放贷款。下岗失业人员或其亲友的房屋（两证齐备）、汽车、机器设备、大件耐用消费品或有价证券，经社区和承贷金融机构共同评估，可作为抵（质）押品。
第三人反担保对象，可由机关、事业单位在职人员扩大到经济效益较好的内资企业，和有一定规模的外资企业中层以上干部级科室人员。
提高创业成功率，防范贷款风险
保证资金按期偿还给银行，是形成小额担保贷款的放贷———还贷良性循环的重要环节，也是小额担保贷款工作能够持续进行的保证。怎样才能提高还贷率？作为贷款个人，其能力、项目和信用缺一不可。
各市州应尽快建立由劳动保障部门、街道（乡镇）、社区、担保机构、经办银行和有关部门的专家组成的评估组，对贷款项目的可行性、市场潜力、投资回报率、经营者能力以及信用度等进行评估咨询，提高创业成功率。
建立贷款人回访制度。街道（乡镇）和社区、担保机构、经办银行要加强与贷款人的联系，对贷款的用途、资金的流向、产生的效益以及经营状况和按期还贷能力进行分析检查，对贷款人按期还贷的基本情况在社区内公示，对可能出现的贷款风险及时采取防范措施。
对恶意逃废债务的贷款者，取消其享受的所有扶持政策并收回《再就业优惠证》。
