提振担保行业信心 提升担保服务价值

创新担保服务产品 延伸担保服务内涵

杭州市中小企业信用担保有限公司

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！

今天很荣幸有机会在这里与大家一起共同探讨在当前经济环境下，如何发挥融资性担保机构在解决中小企业融资问题上的作用的问题。众所周知，当前形势下，中小企业的发展面临着严峻的困难与挑战，各级政府部门都纷纷出手，想尽办法为地方中小企业解决当前的困境。与此同时，作为为中小企业提供担保服务的担保机构，也面临着经营的巨大挑战、面临着舆论的巨大压力。在这样的背景下，我们这次大会以“信心、责任、创新”为主题，鲜明地反映了当前我省担保行业直面挑战的勇气与决心，若干年之后回首，本次大会也将因承载着提振我省担保业信心的主题而具有标志性的意义。

首先我把我们公司的情况向各位作一简单的介绍，杭州市中小企业担保有限公司成立于1996年8月，注册资金1.2亿元，是一家由国有资本控股的，以政策性担保为主要职能的，服务于杭州地区中小企业的区域性担保机构，多年以来，公司禀承着为杭州地区中小企业提供最实际最优惠的金融服务的理念，立足杭州，围绕杭州市产业政策和重点扶持的行业领域，关注民生与社会和谐，已经累计为近400家企业提供了近24亿元的各类担保服务。并逐步探索出一条以市场化方式运营，同时也体现政府为中小企业提供金融服务的政策导向相结合的经营之路。

公司自成立五年以来，创导社会责任优先。在实践中不断完善，在完善中不断创新，通过对客户服务、风险管理、专业团队三大体系的建设，基本实现了预期的稳健运营目标。在体现政府的政策意图、用市场化的方式解决中小企业融资难问题、努力构建可持续的金融服务运作模式方面进行了有益的探索，积累了宝贵的经验。

下面，我结合近年来我们服务中小企业的历程，对当前形势下如何改善和推进中小企业担保服务，提出以下几点想法：

一是做合规经营的表率。众所周知，当前对担保机构的一些负面消息，其本质都指向担保机构的规范运营的问题，尽管市场上有些不好的声音，但是我们应该相信，从行业整体的角度来说，合规经营的担保机构仍然是市场的主流与核心，尤其是今天在座的各担保机构，应该是我省担保业合规经营的典范与表率。在《融资性担保公司管理暂行办法》出台后的近两年时间里，各家担保机构以《管理办法》为规范标准，以银监会的八个配套文件为操作指引。致力于以个体的规范带动行业规范与管理能力的整体提高，珍惜自身的信用价值。以担保主营业务为重点，切实服务于中小企业融资，得到了企业客户的好评。提振担保服务业仍然是省市各级政府解决中小企业融资问题的直接而有效的抓手，11月4日，我省中小企业再担保有限公司的挂牌成立，就是一个很让我们担保机构同仁振奋的信号。

二是切实服务于小微企业。一个时期以来，我们谈得比较多的是中小企业，今年七月份，工信部等四部委出台中小企业划分标准，细分了企业规模类型，将企业分为大、中、小、微型。这次划型标准修订重要突破和亮点在于新增加了微型企业的划分，使得我们在业务操作上有了统一的标准。而事实上，当前真正存在困难的是大量的小微企业，所以以服务小微企业为重点，首先是服务的需要，其次，小微企业所对资金的需求量相对较少，也符合担保机构业务风险分散的风险结构要求，第三，从企业的现金流特征来说，小微企业的资金流向一般来说比较简单，资金用途相对清晰，而对项目是现金流分析应当成为我们担保业务风险控制的核心，所以，多做“小而美”的项目，慎做“大而全”的项目，切实服务于小微企业，适时为他们开发一些符合市场需求的担保服务品种，将会构成一家担保机构竞争力的重要核心。

三是拓展担保服务的外延。我们讲创新，谈得比较多的是产品的创新，其实在服务于中小企业的过程中，我们觉得服务的创新也是一个非常有价值的工作。所谓的服务创新，就是以担保服务是纽带，拓展担保服务的外延，延伸担保服务的内涵，提升担保服务的价值，中小企业在发展的过程中，需要解决的不仅仅是融资问题，还包括管理、财务、信息、税务、法律等一系列问题，而这些问题的及时发现与解决，也是担保业务风险管理的重要组成部分，在当前经济形势下，担保机构应该潜心分析一些市场上出现的案例，我们发现资金链危机只是最终看到的结果，而走向资金链危机的过程却夹杂着大量的非资金链因素。如果我们加强了服务的意识，就能适时地发现一些问题，为我们的风险控制提供了一个很好的切入点。

四是构建可持续发展的模式。担保机构本身也是一家企业，担保机构承担责任的前提，是担保机构自身的持续发展，只有自己活得好了才有能力为别人服务，这是一个简单的常识。作为政策性担保机构，尽管国有股东可能没有直接市场化的收益回报要求，但并不意味着担保机构在经营的过程中可以不讲回报不计成本不谈绩效，因而也同样面临着可持续发展模式的构建问题。当然，可持续发展模式并不完全等同于盈利模式，甚至有些观点认为政策性担保的盈利模式是一个伪命题，但是，我们还是要强调一个机构的基本运营与代偿能力的提高，这是稳健发展的基础，在此基础上，政策性担保机构应该从风险管理、成本绩效、合规盈利、政策扶持四个层面来构建符合其自身特点的可持续发展模式。

各位领导，各位担保业的朋友们，风雨过后，始见彩虹，担保行业的周期与宏观经济的政策休戚相关，我们这个行业始终在浪尖弄潮，经历过2008 年以及正在经历当前危机的担保机构，都是历经过市场洗礼并被市场证明有生命力的机构，我们的信心正来源于此。但是规范从业与稳健经营始终是担保业发展的基础性问题，各位担保机构的经营者都是推动我省担保行业发展的核心力量，大家只有把握这些基础性问题，并进而形成行业的共同理念，我们的信心、我们的努力、我们的创新、我们的服务才真正具备了推动行业进步的意义。

谢谢大家！